發(fā)展鋼結構需要公平規范的法規

“確保工程結構安全，推動(dòng)鋼結構行業(yè)的健康發(fā)展，需要公平、規范的法規”。這是有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者、企業(yè)家在中國建筑金屬結構協(xié)會(huì )建筑鋼結構委員會(huì )、中國土木工程學(xué)會(huì )建筑市場(chǎng)招投標研究分會(huì )主辦的建筑鋼結構市場(chǎng)招投標工作座談會(huì )上的一致呼吁。

隨著(zhù)國家經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，鋼結構建筑被越來(lái)越廣泛地應用到公用、民用建筑中，在建筑業(yè)中所占的比例也越來(lái)越大。但是，現行的市場(chǎng)招投標管理體系，不僅嚴重制約著(zhù)鋼結構行業(yè)的正常發(fā)展，有關(guān)法律法規與現實(shí)還是互相抵觸的。譬如，《建筑法》明確規定，主體工程不準非法轉包、分包。但事實(shí)是，以鋼結構為主體的工程項目，總承包單位由于在技術(shù)、設備、人員方面的欠缺，只能選擇鋼結構企業(yè)分包，造成事實(shí)上的轉包行為。而鋼結構企業(yè)作為專(zhuān)業(yè)分包或構件加工廠(chǎng)家，又不能直接參與建筑工程的投標，只能為工程總承包單位提供加工、安裝的服務(wù)。在激烈的建筑市場(chǎng)競爭中，總承包單位將成本風(fēng)險轉嫁給鋼結構加工、安裝企業(yè)的事情常有發(fā)生，這種現狀十分不利于我國建筑業(yè)水平的整體提高。

與會(huì )專(zhuān)家認為，應修訂現行的建筑市場(chǎng)招標辦法，在進(jìn)行以鋼結構為主體的大型公共設施和超高層建筑的招標時(shí)，采取土建和鋼結構聯(lián)合招標或鋼結構單獨招標的方式，由業(yè)主直接與鋼結構企業(yè)簽訂工程合同。這樣，既保證了法律法規的權威性，同時(shí)也利于我國建筑業(yè)整體水平的提高。負責招標工作的有關(guān)領(lǐng)導認為，按照現行的建筑市場(chǎng)招標投標管理辦法，業(yè)主選擇低價(jià)中標是不可避免的，目前采取的綜合單價(jià)和清單報價(jià)的方法投標都是在拼價(jià)格，而市場(chǎng)監管部門(mén)又難以采取有效的措施，使工程招標做到合理低價(jià)或優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。該負責人希望有關(guān)協(xié)會(huì )在調研的基礎上協(xié)助市場(chǎng)監管部門(mén)提出一些切實(shí)可行的辦法或建議，報送有關(guān)部門(mén)，以配合出臺更加規范、更加合理的建筑市場(chǎng)招投標規定，從工程安全、降低造價(jià)、提高質(zhì)量等方面強化各方責任，使建筑工程真正對人民負責、對社會(huì )負責，建造人民放心的工程。